廉政案例 日前，安徽省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)旅游典型問題。具體如下：
1.蕪湖市城市管理局行政執(zhí)法督察支隊(duì)副支隊(duì)長朱平等人以考察之名違規(guī)公款旅游等問題。2020年9月，朱平帶隊(duì)，一行9人以學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)等領(lǐng)域行政執(zhí)法工作為名赴福建廈門游玩，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用在單位報(bào)銷。2021年10月，經(jīng)朱平同意，該單位3名工作人員借公務(wù)之機(jī)在湖北武漢游玩，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用在單位報(bào)銷。2022年12月，朱平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)違紀(jì)資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
2.合肥市肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局原副局長吳凱（主持工作）等人以培訓(xùn)之名違規(guī)公款旅游問題。2020年10月，肥西經(jīng)開區(qū)城市管理行政執(zhí)法局收到某協(xié)會(huì)擬在海南三亞舉辦培訓(xùn)班的材料，吳凱與另外2名副局長商議利用這次機(jī)會(huì)去三亞等地游玩。2020年11月，吳凱等4人乘飛機(jī)前往海南?？?，將23200元培訓(xùn)費(fèi)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，直接從機(jī)場(chǎng)乘坐高鐵至三亞游玩，未參加培訓(xùn)，后又返回?？谟瓮?。2020年12月，吳凱安排以參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)名義在本單位報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。2021年12月，吳凱受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分，相關(guān)違紀(jì)違法資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
3.滁州天長市水利局工作人員吳向東借公務(wù)之機(jī)違規(guī)旅游并安排有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用問題。2019年9月，吳向東帶隊(duì)，組織多個(gè)下屬水庫管理所和機(jī)電灌溉總站負(fù)責(zé)人，以及有業(yè)務(wù)關(guān)系的某企業(yè)負(fù)責(zé)人等12人外出考察學(xué)習(xí)。其間，考察組擅自改變預(yù)定公務(wù)活動(dòng)線路，繞道河南龍門石窟、少林寺等景區(qū)游玩，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)支付。2020年8月，吳向東受到記過處分，相關(guān)違法資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
4.蚌埠市懷遠(yuǎn)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、副主席趙東平等人違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排等問題。2021年1月，趙東平帶隊(duì)，一行3人應(yīng)邀參加某私營企業(yè)在云南西雙版納舉辦的答謝客戶年會(huì)。其間，趙東平等人接受企業(yè)的安排，在西雙版納游玩，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)支付。趙東平還存在其他違紀(jì)問題。2022年11月，趙東平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)違紀(jì)資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
5.馬鞍山市政協(xié)原黨組成員、副主席李強(qiáng)違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排等問題。2013年至2019年，李強(qiáng)先后接受多名私營企業(yè)主的安排，到安徽九華山、香港等地旅游，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)支付。李強(qiáng)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年1月，李強(qiáng)被開除黨籍、開除公職，相關(guān)違紀(jì)違法資金予以收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
6.淮北市杜集區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)原黨委委員、副主任陳明霄等人違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排等問題。2021年3月，陳明霄帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)基層衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人到廣西玉林學(xué)習(xí)考察。其間，陳明霄等人接受私營企業(yè)主的安排，先后到廣西崇左德天瀑布、北海銀灘、桂林漓江等景區(qū)游玩，其中部分人員攜帶家屬，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)支付。陳明霄還存在其他違紀(jì)問題。2022年8月，陳明霄受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)違紀(jì)資金予以收繳，其他相關(guān)人員分別受到相應(yīng)處理。
“十年磨一劍”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊抓不放、嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)旅游尤其是公款旅游問題，經(jīng)過持續(xù)深入糾治，有效剎住了公款旅游歪風(fēng)，但仍有個(gè)別黨員干部不收斂不知止、頂風(fēng)違紀(jì)。上述問題既反映出違規(guī)旅游的反復(fù)性、頑固性，又暴露出少數(shù)黨員干部不知敬畏、膽大妄為。有的以公務(wù)活動(dòng)為名，明目張膽行公款旅游之實(shí)，甚至為方便報(bào)銷帶著下屬企事業(yè)單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)一起旅游，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用直接安排企事業(yè)單位報(bào)銷；有的為求隱蔽，以參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)為名，只交錢不上課；有的借學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等公務(wù)活動(dòng)之機(jī)，變更行程、繞道旅游；有的政商交往“親清不分”，借招商、答謝會(huì)、年會(huì)、周年慶等活動(dòng)之機(jī)，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的旅游活動(dòng)，甚至攜妻帶子，搞個(gè)人旅游企業(yè)買單。
省紀(jì)委監(jiān)委指出，上述問題嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是禁而未絕、隱形變異、花樣翻新的典型案例。從黨員干部自身來看，有的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，對(duì)黨中央三令五申的鐵規(guī)矩、硬杠杠視而不見、充耳不聞，思想松懈、心存僥幸，“權(quán)力觀”錯(cuò)位、特權(quán)思想滋生特權(quán)行為。從黨組織方面來看，有的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，壓力傳導(dǎo)層層衰減，對(duì)黨員干部日常教育管理監(jiān)督寬松軟，談心談話、約談提醒等制度不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部默許甚至帶頭搞違規(guī)旅游，有的單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)格、審核審批流于形式，致使違規(guī)旅游費(fèi)用順利報(bào)銷。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來看，個(gè)別地方和單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力、缺位，沒有堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法問題沒有從嚴(yán)處置。同時(shí)，風(fēng)腐同查機(jī)制不健全不完善，有的單位審查調(diào)查重查“腐”輕查“風(fēng)”，對(duì)腐敗背后的“四風(fēng)”問題沒有做到深追細(xì)查，嚴(yán)的措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，公款旅游浪費(fèi)黨和國家資財(cái)，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象旅游活動(dòng)安排暗藏由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，還損害了一方一域的營商環(huán)境，更抹黑了黨和政府及黨員干部在群眾中的形象。廣大黨員干部要從上述案例中深刻汲取教訓(xùn)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)守初心使命，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，知敬畏、守底線，在政商交往中保持親清統(tǒng)一，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，更要嚴(yán)正家風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題通報(bào)，引以為鑒、舉一反三，對(duì)照檢查、自查自糾，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)管財(cái)務(wù)報(bào)銷；要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，經(jīng)常性開展談心談話，引導(dǎo)真心真情優(yōu)化營商環(huán)境、為企紓困解難，嚴(yán)守親清界線。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握違規(guī)旅游風(fēng)腐一體的階段性特征，深入查找各類改頭換面、隱形變異的問題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向糾治，針對(duì)各種違規(guī)旅游行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)黨的二十大后依然不收斂不收手的，綜合運(yùn)用黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等方式，從嚴(yán)從重處置。要強(qiáng)化以案促改、以案促治，加強(qiáng)與組織、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)作，圍繞培訓(xùn)管理、發(fā)票開具、財(cái)務(wù)報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)健全制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)巡堤檢修、培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。
【紀(jì)法鏈接】
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條：接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條：有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的；（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的；（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條第二款：……向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職。
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十三條：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》第八條：職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括：（二）文體活動(dòng)支出。……基層工會(huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會(huì)員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍?；鶎庸?huì)組織會(huì)員春游秋游應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動(dòng)。
中共中央紀(jì)委《關(guān)于制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游的通知》：二、要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)貤l件，就地組織開展學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)。確需去外地的，要就近選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)。三、組織開展學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃安排，不得擅自改變線路、延長日程、增加地點(diǎn)。禁止借機(jī)組織到其他風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游。
《安徽省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第十七條：開展黨建活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展黨建活動(dòng)；嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)；嚴(yán)禁購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條：黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：（五）黨的作風(fēng)建設(shè)松懈，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到有效整治……造成嚴(yán)重后果的。
