廉政案例
我國(guó)刑法第一百六十四條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，依照前款的規(guī)定處罰。
“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。”
一、本罪的主體
本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。而且，單位也能成為本罪的主體。單位犯本罪的，對(duì)單位采取雙罰制，既處罰單位，又處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
二、行賄對(duì)象
本罪的行賄對(duì)象是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國(guó)有公司、企業(yè)以及其他國(guó)有單位中的非國(guó)家工作人員。
但是，國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員不是本罪的行賄對(duì)象。
另外，外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員也是本罪的行賄對(duì)象，但是，外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員成為本罪的行賄對(duì)象時(shí)，要求行為人主觀上是為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益。
三、對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕22號(hào)），行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
應(yīng)當(dāng)注意的是，向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄時(shí)，要求行為人為謀取“不正當(dāng)商業(yè)利益”，其范圍要小于“不正當(dāng)利益”。
四、對(duì)“財(cái)物”的認(rèn)定
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2008〕33號(hào)），商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號(hào)），賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
五、關(guān)于“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的理解
對(duì)非國(guó)家工作人員行賄，達(dá)到數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪，如果行賄數(shù)額未達(dá)到較大的，屬于一般行賄行為，不能以本罪論處。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號(hào)），刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。該解釋第七條第一款的數(shù)額起點(diǎn)為三萬(wàn)元，那么，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”的起點(diǎn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，也就是六萬(wàn)元。該解釋第八條第一款的數(shù)額起點(diǎn)為一百萬(wàn)元，那么，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，也就是二百萬(wàn)元。
六、減輕或免除刑事責(zé)任的規(guī)定
刑法第一百六十四條第四款對(duì)本罪的減輕處罰或免除處罰的情節(jié)作了特別規(guī)定，行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰，這對(duì)分化瓦解賄賂犯罪分子具有重大意義。
七、本罪與行賄罪的區(qū)別
對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪與行賄罪有一些相似之處，比如說，主觀上均為謀取不正當(dāng)利益，客觀上行為人均向受賄人給予了財(cái)物，且數(shù)額較大。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.主體范圍不同。對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的主體既可以是自然人，也可以是單位，行賄罪的主體只能是自然人。
2.行賄對(duì)象不同。行賄罪的對(duì)象是我國(guó)的國(guó)家工作人員，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的行賄對(duì)象為公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，以及外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員，不包括國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員。
3.侵犯的客體不同。對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪侵犯的主要是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而行賄罪所侵犯的客體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員職務(wù)行為的廉潔性。
4.法定刑不同。對(duì)非國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。由此可見，對(duì)行賄罪的處罰要重于對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。
